大意是，中国和印度对EB-5非保留签证类别的需求和使用量增加，再加上世界其他地区的需求和使用量增加，因此有必要推迟最终行动日期，以将使用量保持在2025财年允许的最大值范围内。

主要原因由于中国和印度对EB-5非预留签证类别的需求和使用量增加，再加上世界其他地区的需求和使用量增加，使得有必要推迟最终裁定日，以将使用量控制在2025财年年度限额所允许的最大值范围内。