越南北部以河内为中心，辐射红河三角洲，南部以胡志明市为中心，带动湄公河三角洲。越南最重要的两个城市就是河内和胡志明市，胡志明市在人口和经济总量上又比河内更胜一筹，越南为什么不以胡志明市为首都，而始终将河内作为行政中心呢？